§ 307a-309a ZP Agenturní zaměstnávání

2.13.3070001

§ 307a–309a ZP Agenturní zaměstnávání

JUDr. Petr Bukovjan

Úplné znění

Ustanovení související

• Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů

  • § 2 – definice závislé práce

  • § 39 odst. 5 – výjimka z pravidel o sjednávání pracovních poměrů na dobu určitou

  • § 43a – dočasné přidělení zaměstnance k jinému zaměstnavateli

  • § 103 odst. 1 písm. f) – informace a pokyny o bezpečnosti a ochraně zdraví při práci

  • § 252–256 – odpovědnost zaměstnance za schodek a ztrátu svěřených předmětů

  • § 279 odst. 3 – informace o nabídce volných pracovních míst u uživatele

• Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů

  • § 14 – formy zprostředkování zaměstnání

  • § 35 – oznamování volných pracovních míst

  • § 58–66 – zprostředkování zaměstnání agenturami práce

  • § 95 – pronájem pracovní síly ze zahraničí

• Zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, ve znění pozdějších předpisů

  • § 4 odst. 2 písm. g) – poskytování informací Úřadu práce České republiky o uložení pokuty agentuře práce za porušení povinností

  • § 20a, 33a – skutkové podstaty přestupků na úseku agenturního zaměstnávání

• Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů

  • § 6 odst. 2 – zaměstnavatel při mezinárodním pronájmu pracovní síly

  • § 22 odst. 1 písm. b) – příjmy ze zdrojů na území České republiky

• Zákon č. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorským a o změně některých zákonů (autorský zákon), ve znění pozdějších předpisů

  • § 58 odst. 9 – zaměstnanecké dílo při agenturním zaměstnávání

 NahoruAgentura práce

Subjektem zaměstnávajícím zaměstnance a dočasně je přidělujícím k výkonu práce u uživatele je tzv. agentura práce. Agenturou práce se právnická nebo fyzická osoba stává teprve udělením povolení, které k její žádosti vydává generální ředitelství Úřadu práce České republiky. Uživatelem je pak právnická nebo fyzická osoba, jež ukládá zaměstnanci agentury práce pracovní úkoly, organizuje, řídí a kontroluje jeho práci, dává mu k tomu účelu pokyny, vytváří mu příznivé pracovní podmínky a zajišťuje jeho bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Nemůže však vůči němu činit právní jednání jménem agentury práce.

 NahoruSmluvní ujednání

Aby šlo o agenturní zaměstnávání, musejí být splněny ze strany příslušných smluvních subjektů následující podmínky:

• uzavření pracovní smlouvy nebo dohody o pracovní činnosti obsahující ujednání, jímž se agentura práce zaváže zajistit zaměstnanci dočasný výkon práce u jiného zaměstnavatele (uživatele) a zaměstnanec se zaváže tuto práci konat podle pokynů uživatele a na základě dohody o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce, uzavřené mezi agenturou práce a uživatelem, a

• uzavření dohody o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce mezi agenturou práce a jiným zaměstnavatelem (uživatelem); tato dohoda musí být uzavřena v písemné podobě.

Určitá "personální omezení" pro uživatele co do použití agenturního zaměstnávání obsahuje ustanovení § 307b ZP. Dle tohoto paragrafu jsou totiž agentura práce a uživatel povinni zajistit, aby zaměstnanec agentury práce nebyl dočasně přidělen k výkonu práce u uživatele, u něhož:

1. je současně zaměstnán v základním pracovněprávním vztahu, nebo
2. konal anebo koná v témže kalendářním měsíci práci na základě dočasného přidělení jinou agenturou práce.

 NahoruPodmínky agenturního zaměstnávání

Podmínky agenturního zaměstnávání včetně obsahu dohody o dočasném přidělení zaměstnance agentury práce a písemného pokynu agentury práce směrem ke svému zaměstnanci upravují § 308 a 309 ZP. Jde zejména o určení druhu práce, kterou bude dočasně přidělený zaměstnanec u uživatele vykonávat (včetně požadavků na jeho odbornou, popřípadě zdravotní způsobilost nezbytnou k výkonu sjednané práce), vymezení místa výkonu takové práce, den nástupu dočasně přiděleného zaměstnance agentury práce k výkonu práce u uživatele, vymezení pracovních a mzdových (platových) podmínek tzv. srovnatelného zaměstnance uživatele, podmínky pro ukončení dočasného přidělení před uplynutím sjednané doby a v neposlední řadě určení doby, po kterou bude dočasné přidělení zaměstnance u uživatele trvat. Rozsah agenturního zaměstnávání stanovený zákonem lze omezit jen v kolektivní smlouvě uzavřené u uživatele.

Protože účelem agenturního zaměstnávání je přidělení zaměstnance agentury práce na dočasnou dobu k uživateli, neplatí pro pracovní poměry těchto zaměstnanců omezení týkající se pracovních poměrů na dobu určitou. Z ustanovení § 39 odst. 5 ZP vyplývá výslovná výjimka v tom smyslu, že omezující pravidla se nevztahují na pracovní smlouvu zakládající pracovní poměr na dobu určitou sjednanou mezi agenturou práce a zaměstnancem za účelem výkonu práce u jiného zaměstnavatele.

Pokud uživatel hodlá přijmout opatření k vyšší ochraně svého majetku vůči zaměstnancům agentury práce, nesmí být tato opatření pro zaměstnance agentury práce méně výhodná, než je tomu podle ustanovení § 252 až 256 ZP. Ta upravují odpovědnost zaměstnance za schodek na svěřených hodnotách, které je povinen vyúčtovat, a za ztrátu svěřených předmětů. Pravidla tam obsažená musí uživatel v případné dohodě se zaměstnanci agentury práce respektovat.

 NahoruCizinec

Za zprostředkování zaměstnání formou dočasného přidělení se považuje dle zákona o zaměstnanosti též situace, kdy je cizinec vyslán svým zahraničním zaměstnavatelem k výkonu práce na území České republiky na základě smlouvy s českou právnickou nebo fyzickou osobou a obsahem této smlouvy je pronájem pracovní síly. V takovém případě musí ovšem zahraniční zaměstnavatel disponovat povolením (licencí) vydaným generálním ředitelstvím Úřadu práce a cizinci je potřeba povolení k zaměstnání od místně příslušné krajské pobočky Úřadu práce. O vydání tohoto povolení přitom žádá pro cizince právnická nebo fyzická osoba, která uzavřela smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem, na jejímž základě budou cizinci vysláni na území České republiky k plnění úkolů vyplývajících z této smlouvy.

Ve výše uvedeném případě je navíc třeba respektovat daňový režim upravený v zákoně o daních z příjmů. Zaměstnavatelem ve smyslu tohoto zákona se rozumí i ten subjekt, u kterého zaměstnanci vykonávají práci podle jeho příkazů, i když příjmy za tuto práci jsou na základě smluvního vztahu vypláceny prostřednictvím osoby se sídlem nebo bydlištěm v zahraničí. Takto vyplácený příjem se považuje za příjem vyplácený poplatníkem uvedeným v ustanovení § 2 odst. 2 nebo § 17 odst. 3 ZDP. V případě, že v úhradách zaměstnavatele osobě se sídlem nebo bydlištěm v zahraničí je obsažena i částka za zprostředkování, považuje se za příjem zaměstnance nejméně 60 % z celkové úhrady.

 NahoruMajetková autorská práva

Zvláštní režim má agenturní zaměstnávání též z hlediska majetkových autorských práv k tzv. zaměstnaneckému dílu, tj. k dílu, které autor vytvořil ke splnění svých povinností vyplývajících z pracovněprávního či služebního vztahu k zaměstnavateli nebo z pracovního vztahu mezi družstvem a jeho členem. V případě agenturního zaměstnání se totiž pro účely této právní úpravy považuje za zaměstnavatele uživatel, u kterého zaměstnanec agentury práce dočasně vykonává práci podle pracovní smlouvy nebo dohody o pracovní činnosti. Mezi agenturou práce a uživatelem může být ovšem dohodnuto v této otázce jinak.

 NahoruTzv. double posting

Ustanovením § 309a ZP transponuje zákoník práce směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 2018/957, kterou se mění směrnice 96/71/ES o vysílání pracovníků v rámci poskytování služeb, a to ve vztahu k tzv. double postingu. Tím je situace, kdy uživatel vysílá k výkonu práce v rámci nadnárodního poskytování služeb zaměstnance agentury práce, který je k němu dočasně přidělen. V té souvislosti je uživateli uloženo, aby o tom agenturu práce v dostatečném předstihu informoval a v této informaci uvedl požadované údaje, např. datum zahájení výkonu práce a předpokládanou dobu vyslání.

Rozdíly ve srovnání s původní úpravou

Od 1. 1. 2012

Novelou ZP od 1. 1. 2012 bylo pravidlo o tom, že za závislou práci se považuje též dočasné přidělení zaměstnance k uživateli v rámci agenturního zaměstnávání, "přesunuto" z ustanovení § 2 odst. 5 ZP do nového ustanovení § 307a ZP.

Zákoník práce upravuje vedle agenturního zaměstnávání též dočasné přidělení zaměstnance k jinému zaměstnavateli (jeho "zapůjčení") dle ustanovení § 43a ZP. Tyto dva instituty nelze zaměňovat.

Od 1. 1. 2014

Doprovodnou novelou zákoníku práce v souvislosti s novým občanským zákoníkem došlo v ustanovení § 309 ZP k terminologickým změnám.

Od 29. 7. 2017

V souvislosti s novelou zákona o zaměstnanosti v oblasti agenturního zaměstnávání bylo do ZP doplněno nové ustanovení § 307b, jehož účelem je zejména zamezit situacím, kdy kmenový zaměstnanec uživatele po skončení své směny pokračuje v konání stejné práce na základě dočasného přidělení agenturou práce nebo kdy jedna a tatáž fyzická osoba vykonává či vykonávala v jednom a témže kalendářním měsíci u jednoho a téhož uživatele práci v rámci dočasného přidělení více agenturami práce. Opatrní by měli být zejména zaměstnavatelé, kteří mají více poboček a kde lze předpokládat větší riziko porušení výše uvedených zákazů.

Od 30. 7. 2020

Do zákoníku práce bylo vloženo nové ustanovení § 309a ZP o informační povinnosti uživatele vůči agentuře práce ohledně tzv. double postingu.

Od 1. 12. 2022

Ustanovení § 309 odst. 6 ZP obsahuje pravidlo, že agentura práce nemůže téhož zaměstnance dočasně přidělit k výkonu práce u téhož uživatele na dobu delší než 12 kalendářních měsíců po sobě jdoucích. Z tohoto omezení pak dělá výjimky např. pro případ, kdy o to agenturu práce požádá sám dočasně přidělovaný zaměstnanec nebo jde-li o výkon práce na dobu náhrady za zaměstnankyně či zaměstnance čerpající mateřskou dovolenou a rodičovskou dovolenou.

Od výše uvedeného data se do výčtu výjimek dostal i případ náhrady za zaměstnance čerpajícího otcovskou dovolenou dle § 195a ZP.